{"id":17492,"date":"2026-07-31T19:01:39","date_gmt":"2026-07-31T17:01:39","guid":{"rendered":"https:\/\/rahizi.org\/non-classe\/arrete-kibassa-maliba-autorisation-activites-numeriques-rdc\/"},"modified":"2026-07-31T19:01:39","modified_gmt":"2026-07-31T17:01:39","slug":"arrete-kibassa-maliba-autorisation-activites-numeriques-rdc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rahizi.org\/el\/loi-reglementation-afrique\/arrete-kibassa-maliba-autorisation-activites-numeriques-rdc\/","title":{"rendered":"Acteur du num\u00e9rique en RD Congo : comprendre l\u2019arr\u00eat\u00e9 du ministre Augustin Kibassa Maliba et se mettre aux normes"},"content":{"rendered":"

Acteur du num\u00e9rique en RD Congo, comprendre l\u2019arr\u00eat\u00e9 du ministre Augustin Kibassa Maliba et se mettre aux normes<\/strong> est devenu urgent depuis le 1er<\/sup> juillet 2026. Deux arr\u00eat\u00e9s jumeaux du 11 mars 2026 op\u00e9rationnalisent le Code du num\u00e9rique : l\u2019un impose une autorisation<\/strong>, l\u2019autre une d\u00e9claration<\/strong> avec certificat d\u2019agr\u00e9ment. Ce guide vous aide \u00e0 qualifier votre activit\u00e9, constituer le dossier et engager la r\u00e9gularisation aupr\u00e8s de l\u2019ARPTC.<\/p>\n

Information g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 partir des textes et de la doctrine publi\u00e9s. Elle ne remplace pas un avis juridique personnalis\u00e9. La d\u00e9cision finale appartient aux autorit\u00e9s comp\u00e9tentes.<\/em><\/p>\n

Qu\u2019est-ce qui a chang\u00e9 pour le num\u00e9rique en RDC ?<\/h2>\n

Le 11 mars 2026, le ministre de l\u2019\u00c9conomie num\u00e9rique Augustin Kibassa Maliba a sign\u00e9 deux arr\u00eat\u00e9s minist\u00e9riels, publi\u00e9s officiellement vers le 17 mars 2026, pour appliquer l\u2019ordonnance-loi n\u00b023\/010 du 13 mars 2023 portant Code du num\u00e9rique :<\/p>\n

    \n
  • Arr\u00eat\u00e9 n\u00b0CAB\/MIN\/ECONUM\/AKIM\/MLNS\/ALM.004\/2026<\/strong> \u2014 conditions et modalit\u00e9s d\u2019examen des demandes et de d\u00e9livrance des autorisations<\/strong> pour les activit\u00e9s et services num\u00e9riques ;<\/li>\n
  • Arr\u00eat\u00e9 n\u00b0CAB\/MIN\/ECONUM\/AKIM\/MLNS\/ALM\/005\/2026<\/strong> \u2014 conditions et modalit\u00e9s de d\u00e9claration<\/strong> et d\u2019octroi des certificats d\u2019agr\u00e9ment<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n

    \u00c0 titre provisoire, l\u2019ARPTC<\/strong> (Autorit\u00e9 de R\u00e9gulation de la Poste et des T\u00e9l\u00e9communications du Congo) instruit les dossiers, en attendant la pleine mont\u00e9e en puissance de l\u2019Autorit\u00e9 de r\u00e9gulation du num\u00e9rique. Les textes s\u2019appliquent aux personnes physiques ou morales, congolaises ou \u00e9trang\u00e8res, d\u00e8s lors que les services num\u00e9riques se d\u00e9roulent sur le territoire de la RDC.<\/p>\n

    \u00cates-vous soumis \u00e0 autorisation ou \u00e0 d\u00e9claration ?<\/h2>\n

    Tout acteur num\u00e9rique n\u2019est pas trait\u00e9 de la m\u00eame fa\u00e7on. Le bon premier r\u00e9flexe est de savoir si vous relevez du r\u00e9gime d\u2019autorisation (arr\u00eat\u00e9 004) ou du r\u00e9gime de d\u00e9claration (arr\u00eat\u00e9 005).<\/p>\n\n\n\n\n\n\n
    R\u00e9gime<\/th>\nQui est typiquement concern\u00e9<\/th>\nTitre d\u00e9livr\u00e9<\/th>\nDur\u00e9e<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n
    Autorisation (004)<\/strong><\/td>\nCentres de donn\u00e9es ; prestataires de services de confiance qualifi\u00e9s<\/em> (signature, cachet, horodatage, archivage, certification, authentification de sites, envoi recommand\u00e9 \u00e9lectronique, cryptologie) ; h\u00e9bergement d\u2019applications ; plateformes et fournisseurs en position dominante<\/strong> (cloud, places de march\u00e9, boutiques d\u2019applications, r\u00e9seaux sociaux, partage de contenus, banque en ligne, fintech, mise en relation voyage\/transport\/h\u00e9bergement\/e-commerce, moteurs de recherche) ; services num\u00e9riques essentiels<\/td>\nAutorisation minist\u00e9rielle<\/td>\n5 ans, renouvelable<\/td>\n<\/tr>\n
    D\u00e9claration (005)<\/strong><\/td>\nStartups congolaises, plateformes non dominantes<\/strong>, services de confiance non qualifi\u00e9s<\/em>, et autres activit\u00e9s relevant du r\u00e9gime d\u00e9claratif<\/td>\nCertificat d\u2019agr\u00e9ment<\/td>\n3 ans, renouvelable<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

    Point de vigilance : un contr\u00f4le a posteriori peut requalifier<\/strong> une activit\u00e9 d\u00e9clar\u00e9e en activit\u00e9 soumise \u00e0 autorisation, avec mise en demeure puis risque de suspension. Un diagnostic juridique avant d\u00e9p\u00f4t limite ce risque.<\/p>\n

    Calendrier : que faire apr\u00e8s le 30 juin 2026 ?<\/h2>\n

    Une p\u00e9riode transitoire courait jusqu\u2019au 30 juin 2026<\/strong>. Depuis le 1er<\/sup> juillet 2026<\/strong>, les dispositions s\u2019appliquent pleinement. Exercer sans le titre requis expose aux sanctions pr\u00e9vues (amende, r\u00e9duction de dur\u00e9e, suspension, retrait), sans compter les sanctions p\u00e9nales \u00e9ventuelles selon la l\u00e9gislation en vigueur.<\/p>\n

    Si vous n\u2019avez pas encore d\u00e9pos\u00e9 : priorisez le diagnostic du r\u00e9gime, la compl\u00e9tude du dossier et le d\u00e9p\u00f4t aupr\u00e8s de l\u2019ARPTC sans attendre un \u00ab rappel \u00bb administratif.<\/p>\n

    Comment obtenir une autorisation (arr\u00eat\u00e9 004) ?<\/h2>\n

    La proc\u00e9dure d\u2019autorisation suit un circuit ARPTC puis ministre :<\/p>\n

      \n
    1. R\u00e9diger la demande en fran\u00e7ais<\/strong> et la d\u00e9poser en deux exemplaires<\/strong> aupr\u00e8s de l\u2019Autorit\u00e9 de r\u00e9gulation, avec r\u00e9c\u00e9piss\u00e9 (date et num\u00e9ro d\u2019enregistrement).<\/li>\n
    2. Joindre la preuve de paiement des frais d\u2019\u00e9tude<\/strong> \u2014 sans elle, le dossier n\u2019est pas recevable.<\/li>\n
    3. L\u2019ARPTC instruit le dossier complet dans un d\u00e9lai maximal de 30 jours<\/strong> (pi\u00e8ces compl\u00e9mentaires possibles).<\/li>\n
    4. Avis motiv\u00e9 transmis au ministre, qui dispose de 15 jours ouvrables<\/strong> pour statuer.<\/li>\n
    5. En cas d\u2019accord : autorisation par arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel, notification, paiement des droits au Tr\u00e9sor public.<\/li>\n
    6. En cas de refus motiv\u00e9 : une demande de r\u00e9vision peut \u00eatre r\u00e9introduite sans frais<\/strong> apr\u00e8s corrections ; apr\u00e8s deux refus, une nouvelle demande payante est n\u00e9cessaire.<\/li>\n<\/ol>\n

      Important :<\/strong> l\u2019accus\u00e9 de r\u00e9ception ne vaut ni autorisation provisoire ni droit d\u2019exercer. L\u2019autorisation s\u2019accompagne d\u2019un cahier des charges<\/strong> (obligations techniques, financi\u00e8res, organisationnelles, s\u00e9curit\u00e9 et protection des donn\u00e9es). Fusion, changement d\u2019actionnariat majoritaire ou de d\u00e9nomination sociale d\u00e9clenchent une r\u00e9vision. La cession ou le transfert est soumis \u00e0 l\u2019accord pr\u00e9alable du ministre.<\/p>\n

      Pour les fintech<\/strong> \/ agr\u00e9gateurs de paiement, l\u2019autorisation num\u00e9rique peut s\u2019ajouter \u00e0 celle de la Banque centrale du Congo : anticipez le double volet.<\/p>\n

      Que doit contenir le dossier d\u2019autorisation ?<\/h2>\n

      Le dossier type (arr\u00eat\u00e9 004) comprend notamment :<\/p>\n

        \n
      • lettre de demande d\u2019autorisation sign\u00e9e ;<\/li>\n
      • fiche d\u2019identification du demandeur ;<\/li>\n
      • pr\u00e9sentation d\u00e9taill\u00e9e des activit\u00e9s et services num\u00e9riques + conditions g\u00e9n\u00e9rales ;<\/li>\n
      • business plan sur trois ans<\/strong> ;<\/li>\n
      • statuts notari\u00e9s (personnes morales) ;<\/li>\n
      • RCCM ou \u00e9quivalent pour les personnes de droit \u00e9tranger ;<\/li>\n
      • num\u00e9ro d\u2019imp\u00f4t et quitus fiscal en cours de validit\u00e9 ;<\/li>\n
      • attestation de non-faillite de moins de trois mois (sauf immatriculation r\u00e9cente) ;<\/li>\n
      • preuve de paiement des frais d\u2019\u00e9tude ;<\/li>\n
      • preuve de fiabilit\u00e9 des moyens techniques (surtout pour les prestataires de services de confiance qualifi\u00e9s).<\/li>\n<\/ul>\n

        R\u00e9gime de d\u00e9claration (arr\u00eat\u00e9 005) : l\u2019essentiel<\/h2>\n

        Le r\u00e9gime d\u00e9claratif vise un parcours all\u00e9g\u00e9 : d\u00e9p\u00f4t de d\u00e9claration, frais d\u2019\u00e9tude, instruction et d\u00e9livrance d\u2019un certificat d\u2019agr\u00e9ment<\/strong> (dur\u00e9e de trois ans, renouvelable six mois avant expiration). Selon les informations publi\u00e9es, l\u2019instruction d\u2019un dossier complet peut intervenir sous un d\u00e9lai d\u2019environ quinze jours. Un contr\u00f4le a posteriori v\u00e9rifie la conformit\u00e9 d\u00e9clar\u00e9e, la cybers\u00e9curit\u00e9 et la protection des donn\u00e9es. Sanctions possibles : amende, suspension ou retrait du certificat.<\/p>\n

        Quelles sanctions en cas de non-conformit\u00e9 ?<\/h2>\n

        Pour les titulaires d\u2019autorisation, le ministre peut, apr\u00e8s avis de l\u2019autorit\u00e9 et mise en demeure infructueuse de 15 jours, prononcer : paiement d\u2019une amende, r\u00e9duction de la dur\u00e9e du titre, suspension ou retrait. L\u2019exercice sans titre valide expose aussi aux sanctions pr\u00e9vues par la l\u00e9gislation en vigueur. Le renouvellement de l\u2019autorisation ou du certificat se demande en principe six mois avant<\/strong> l\u2019expiration.<\/p>\n

        Erreurs fr\u00e9quentes \u00e0 \u00e9viter<\/h2>\n
          \n
        • Confondre certificat d\u2019agr\u00e9ment<\/strong> \u03ba\u03b1\u03b9 autorisation<\/strong> minist\u00e9rielle.<\/li>\n
        • Croire que le r\u00e9c\u00e9piss\u00e9 de d\u00e9p\u00f4t autorise d\u00e9j\u00e0 l\u2019exercice.<\/li>\n
        • Sous-estimer le crit\u00e8re de position dominante<\/strong> pour une plateforme.<\/li>\n
        • D\u00e9poser un dossier fiscal ou une attestation de non-faillite incomplets.<\/li>\n
        • Oublier le volet Banque centrale pour certaines fintech.<\/li>\n
        • Choisir la d\u00e9claration sans analyser le risque de requalification.<\/li>\n<\/ul>\n

          Comment RAHIZI vous aide \u00e0 chaque \u00e9tape du dossier<\/h2>\n

          RAHIZI accompagne depuis plusieurs ann\u00e9es les entrepreneurs et soci\u00e9t\u00e9s qui structurent leur pr\u00e9sence en Afrique centrale, notamment en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, via StartRDC et un r\u00e9seau d\u2019avocats et de professionnels locaux. Nous connaissons la r\u00e9alit\u00e9 des guichets, des pi\u00e8ces \u00e0 jour et des d\u00e9lais administratifs \u2014 y compris pour les fondateurs bas\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger.<\/p>\n

          Sur le volet num\u00e9rique post-arr\u00eat\u00e9s Kibassa Maliba, nous intervenons \u00e9tape par \u00e9tape :<\/p>\n

            \n
          1. Diagnostic<\/strong> \u2014 autorisation (004) ou d\u00e9claration (005), cartographie du risque de requalification.<\/li>\n
          2. Montage du dossier<\/strong> \u2014 pi\u00e8ces juridiques, fiscales, techniques et business plan, audit de compl\u00e9tude avant d\u00e9p\u00f4t.<\/li>\n
          3. Coordination juridique<\/strong> \u2014 mise en relation et travail conjoint avec un avocat expert en droit du num\u00e9rique congolais.<\/li>\n
          4. D\u00e9p\u00f4t et suivi<\/strong> \u2014 d\u00e9p\u00f4t aupr\u00e8s de l\u2019ARPTC, r\u00e9ponses aux demandes de pi\u00e8ces, suivi de l\u2019avis et de la d\u00e9cision.<\/li>\n
          5. Apr\u00e8s le titre<\/strong> \u2014 lecture du cahier des charges, renouvellement, r\u00e9vision en cas de fusion ou de changement d\u2019actionnariat.<\/li>\n<\/ol>\n

            Nous ne promettons pas l\u2019agr\u00e9ment : la d\u00e9cision appartient aux autorit\u00e9s. Notre r\u00f4le est de rendre le dossier solide, coh\u00e9rent et suivi jusqu\u2019au bout.<\/p>\n

            FAQ \u2014 arr\u00eat\u00e9s Kibassa Maliba et conformit\u00e9 num\u00e9rique RDC<\/h2>\n

            Une startup congolaise est-elle forc\u00e9ment en d\u00e9claration ?<\/h3>\n

            Souvent oui si elle n\u2019est pas en position dominante et ne rel\u00e8ve pas des cat\u00e9gories d\u2019autorisation. Le crit\u00e8re de dominant et la nature exacte du service peuvent basculer le dossier vers l\u2019autorisation. Un diagnostic au cas par cas reste n\u00e9cessaire.<\/p>\n

            Un cloud ou une marketplace \u00e9trang\u00e8re ciblant des utilisateurs en RDC est-elle concern\u00e9e ?<\/h3>\n

            Oui, d\u00e8s lors que les services num\u00e9riques se d\u00e9roulent sur le territoire congolais, quelle que soit la nationalit\u00e9 ou le si\u00e8ge. Les grandes plateformes et fournisseurs en position dominante sont typiquement dans le r\u00e9gime d\u2019autorisation.<\/p>\n

            Le r\u00e9c\u00e9piss\u00e9 de d\u00e9p\u00f4t me permet-il d\u2019exercer en attendant ?<\/h3>\n

            Non. L\u2019accus\u00e9 de r\u00e9ception ne vaut ni autorisation provisoire ni droit d\u2019exercer. Attendez le titre formel (autorisation ou certificat d\u2019agr\u00e9ment).<\/p>\n

            Que faire si je n\u2019ai pas r\u00e9gularis\u00e9 avant le 1er<\/sup> juillet 2026 ?<\/h3>\n

            Engagez imm\u00e9diatement le diagnostic et le d\u00e9p\u00f4t. Plus le dossier est complet et coh\u00e9rent, plus vous r\u00e9duisez le risque de refus, de mise en demeure ou de sanction pour exercice sans titre.<\/p>\n

            Une fintech a-t-elle besoin de deux autorisations ?<\/h3>\n

            Pour certains agr\u00e9gateurs de paiement et activit\u00e9s r\u00e9gul\u00e9es, l\u2019autorisation de la Banque centrale du Congo peut s\u2019ajouter \u00e0 celle du ministre en charge du num\u00e9rique. Anticipez les deux volets dans le planning.<\/p>\n

            Combien de temps dure l\u2019instruction ?<\/h3>\n

            Pour l\u2019autorisation : jusqu\u2019\u00e0 30 jours d\u2019instruction ARPTC, puis jusqu\u2019\u00e0 15 jours ouvrables pour la d\u00e9cision minist\u00e9rielle, hors d\u00e9lais li\u00e9s aux pi\u00e8ces manquantes. Pour la d\u00e9claration, les d\u00e9lais publi\u00e9s sont plus courts (ordre de quinze jours pour un dossier complet).<\/p>\n

            Prenez rendez-vous avec un avocat expert en droit du num\u00e9rique congolais<\/h2>\n

            Besoin de savoir si votre activit\u00e9 rel\u00e8ve de l\u2019autorisation ou de la d\u00e9claration, et comment monter un dossier recevable ? Remplissez le formulaire : nous organisons un rendez-vous avec un avocat expert en droit du num\u00e9rique congolais pour cadrer votre r\u00e9gularisation.<\/p>\n

            <\/div>
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